Запрет продажи алкоголя возле образовательных учреждений

Запрет продажи алкоголя возле образовательных учреждений

Запрет продажи алкоголя возле образовательных учреждений

Как правило, реализация алкогольной продукции в крупных супермаркетах, специализированных магазинах не приводит к ущемлению общественных интересов.

Однако зачастую спиртное продается в небольших магазинах, владельцы которых преследуют лишь цель получить прибыль любым путем, не проявляя заботу о том, как ведут себя посетители, и лояльно относятся к продаже алкогольных напитков подросткам. Подобные факты вызывают обоснованное недовольство населения. Так, в г.

Архангельске широкий общественный резонанс вызвала продажа спиртного в магазине, который расположен между детским садом и школой, дети наблюдают, как покупатели распивают спиртное на крыльце магазина, слышат нецензурную брань.

Продажа алкоголя вблизи детских учреждений запрещена

Внимание Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., государства-участники обязаны обеспечить в максимально возможной степени здоровое развитие ребенка. Согласно ст. ст. 4, 7 Федерального закона от 24 июля 1998 г.

N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целью государственной политики в интересах детей является в том числе защита детей от негативно влияющих на них факторов, федеральные и региональные органы государственной власти содействуют ребенку в реализации и защите его прав и интересов посредством принятия соответствующих нормативных правовых актов.

Одним из ключевых принципов Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 — 2017 годы, утвержденной Указом Президента РФ от 1 июня 2012 г.

Hасстояние от магазина с алкоголем до школы

Лишь в единичных поселениях Архангельской области расстояние до границ прилегающих территорий, где не допускается продажа спиртных напитков, определено не менее 100 м от детских, образовательных организаций, а в большинстве муниципальных образований — не менее 50 м, в некоторых случаях — до 25 м. Прокуроры направляли в органы местного самоуправления информацию о необходимости пересмотра таких правовых актов с учетом состояния законности и обращений граждан, по результатам рассмотрения которых в отдельных муниципальных образованиях минимальные расстояния пересмотрены. Так, вместо 50 м в г. Сольвычегодске и 25 м в сельских поселениях МО «Сольвычегодское» до границ прилегающих территорий к детским и образовательным организациям установлено расстояние не менее 100 м.
В то же время постановлением мэрии г. Архангельска от 6 сентября 2013 г.

Правда ли, что алкоголь разрешат продавать вблизи школ?

Важно На этих территориях и в самих зданиях торговля спиртным запрещена законом «О госрегулировании производства и оборота этилового спирта…» (171-ФЗ). Речь идет о детских, образовательных, медицинских организациях, а также о культурных, спортивных и военных учреждениях.

Плюс к этому рынках, вокзалах, аэропортах, местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, отмечено в 171-ФЗ. Минпромторг предлагает зафиксировать максимальные значения для «радиусов трезвости»: 20–50 м. Об этом «Известиям» рассказали в пресс-службе ведомства.

Проект постановления был внесен в правительство в июле, добавили в Минпромторге.

Как пояснили в министерстве, для детских садов и школ предлагается установить размер прилегающей территории в 50 м. Это гарантированно исключит нежелательное соседство таких зданий и магазинов со спиртным, отметили в пресс-службе.N 1425 жестких критериев, гарантирующих продажу алкогольной продукции на удаленном от детских учреждений расстоянии, не установлено, не определены минимальное расстояние (например, 50 м или 100 м, как в случае с продажей табачных изделий) или хотя бы процедура принятия решения (например, необходимость проведения общественных слушаний, чтобы максимально учесть интересы населения). Видимо, законодатель, передавая решение этого вопроса на рассмотрение органов местного самоуправления, а не устанавливая единые требования к размеру прилегающих территорий, ожидал, что таким образом будут соблюдены баланс интересов граждан и предпринимательского сообщества на конкретной территории, принцип разумности и справедливости при неукоснительном обеспечении приоритета охраны прав несовершеннолетних. Однако этого не случилось. Что же решили арбитры по данному иску? Решение суда Судьи удовлетворили этот иск. Дело в том, что в данном случае общество действительно нарушило нормы пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ). Напомним, что в нем установлен запрет на торговлю алкогольной продукцией не только в самих детских учреждениях, но и на прилегающих к ним территориях.
А как следует из пункта 2 Порядка определения прилегающих территорий к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности, являющегося приложением № 2 к постановлению Правительства г. Москвы от 28 декабря 2005 г.

Источник: http://jurist-life.ru/zapret-prodazhi-alkogolya-vozle-obrazovatelnyh-uchrezhdenij/

Эксперты: запрет продажи алкоголя в небольших кафе в жилых домах обезопасит жильцов

Запрет продажи алкоголя возле образовательных учреждений

МОСКВА, 25 сентября. /ТАСС/.

Принятый Госдумой в первом чтении законопроект о запрете продажи алкоголя в так называемых «наливайках» — небольших по площади кафе и барах, расположенных в жилых домах, — позволит обезопасить жильцов домов, в том числе детей, от асоциальных элементов, считают ТАСС опрошенные депутаты, общественники и омбудсмены. Однако, по мнению ряда экспертов, законопроект стоит продумать так, чтобы не навредить соблюдающему законодательство частному бизнесу.

Госдума 24 сентября приняла в первом чтении законопроект о запрете продажи алкоголя в кафе, ресторанах и барах, расположенных в многоквартирных домах и на прилегающих территориях, если площадь зала обслуживания не превышает 20 кв. м. Документ инициирован группой депутатов Госдумы от фракции «Единая Россия».

Председатель Государственного собрания — курултая Башкирии Константин Толкачев высказался в поддержку законопроекта.

«Нередко такие «наливайки» работают по принципу магазин-бар, имея две лицензии: на продажу алкогольной продукции и на продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, — тем самым обходится запрет на продажу алкоголя в ночное время путем имитации услуг общепита с помощью барной стойки и одного двух стульев», — сказал он. Он добавил, что парламент республики внес в Госдуму законопроект, нацеленный на запрет выдачи двух лицензий одному заведению.

Спикер Госсобрания отметил, что подобные «бары» и «кафе» притягивают различные асоциальные элементы, негативно сказываются на криминальной обстановке и просто мешают жителям, нарушая тишину и покой.

«Зачастую они расположены в непосредственной близости от детских площадок.

Граждане обеспокоены безопасностью своих детей», — добавил он, пояснив, что в адрес депутатов часто поступают жалобы от избирателей и просьбы принять законодательные меры для запрета деятельности таких заведений.

Обезопасить детей

На месте «наливаек» на первых этажах жилых домов следует размещать детские сады, центры развития детей и другие социально ориентированные организации, считает сенатор от ХМАО Эдуард Исаков.

«В своих квартирах и дворах мы и наши дети должны чувствовать себя в безопасности, не бояться выйти на улицу в темное время суток.

Наша задача — создавать современные и комфортные условия во дворах жилых домов, оборудовать их детскими площадками, турниковыми комплексами», — сказал Исаков.

Председатель Совета отцов Удмуртии Дмитрий Чистяков также поддерживает принятие законопроекта. По его словам, что проблему можно решить исключительно путем закрытия подобных заведений в домах.

«Двор — это продолжение квартиры, и человек должен здесь видеть место для занятия спортом, место для отдыха, для общения, для детских игр, а он видит точку, которая и день, и ночь торгует спиртным.

То, что сейчас предлагается, по моему мнению, не самый жесткий шаг», — сказал Чистяков, добавив, что закон должен пресечь возможность различных лазеек, с помощью которых заведения продают спиртное в ночное время.

Он отметил, что подобные заведения зачастую вызывают у жителей настолько большое негодование, что люди порой готовы на шаги вне правового поля, поскольку создается «точка кипения». Он также считает, что необходимо принять соответствующие законопроекты и в отношении магазинов, расположенных возле школ.

«Я бы еще выступил как председатель Совета отцов Удмуртии за увеличение расстояния между магазинами, торгующими алкоголем, и школами (сегодня это расстояние в Ижевске равняется 25 метрам — прим ТАСС.) до 50, может быть даже до 100 метров.

У нас есть примеры, когда алкоголь распивают на территорию школы, а дети, выходя из учреждения, видят это», — заключил Чистяков.

Поддерживает законопроект и Александр Прасолов, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Удмуртской Республике, где депутаты Госсовета выступили с законодательной инициативой предоставить субъектам РФ право устанавливать дополнительные ограничения времени и условий розничной продажи алкогольной продукции в организациях общественного питания. Подобные «бары» не только приносят неудобство жителям, но и вредят легальному бизнесу по продаже алкоголя, который соблюдает определенные нормы, установленные законом в части временных рамок торговли.

«Для таких организаций [по продаже алкогольной продукции] подобные псевдо-бары создают незаконную конкуренцию, условия получаются разные, конкурентное преимущество получает «наливайка» путем подмены понятия. Каких-то негативных моментов в случае принятия закона я не вижу.

Да, кому-то придется на этой волне, может быть, и закрыться либо перепрофилировать свою деятельность, чтобы она стала законной. В части других предпринимателей и в части интересов населения можно считать эту инициативу оправданной», — сказал Прасолов.

Он также не исключил, что нерадивые предприниматели вновь попытаются обойти требование закона.

Нужна золотая середина

Под законопроект, как пояснил ТАСС уполномоченный по защите прав предпринимателей в Новосибирской области Николай Мамулат, могут попасть как заведения, которые действительно приносят вред и нарушают спокойствие жильцов, так и кафе, небольшие рестораны, которые, напротив, стараются не только не мешать жильцам, но и работать во благо — облагораживают и благоустраивают территорию, проводят уборку, ремонтируют коммуникации за свой счет.

«Идея запрещать продажу алкоголя всем заведениям, которые подходят под указанные параметры, вызывает некоторое недоумение. Предприниматель вложил средства, наработал клиентов, проделал немало работы. А мы потом резко решаем запретить — точно так же было с хостелами.

Нельзя разом закрывать весь такой бизнес, нужны индивидуальные подходы к каждому предпринимателю», — говорит бизнес-омбудсмен. По каждому кафе и ресторану, попадающему под законопроект, нужно принимать решение адресно, например, создавая специальную комиссию, которая выносила бы вердикт по каждому заведению индивидуально.

Тогда запреты на деятельность получали бы неблагополучные «наливайки», которые действительно нарушают спокойствие жителей.

Законодательство ряда зарубежных стран предоставляет жильцам многоквартирных домов возможность самостоятельно решить, будет ли заведение продавать крепкие алкогольные напитки.

При этом жильцы всегда могут обратиться в правоохранительные органы и отозвать лицензию на алкоголь в случае, если клиенты заведения нарушают тишину и спокойствие.

Такая схема создает баланс между жителями и предпринимателями, отмечает бизнес-омбудсмен. Бизнес должен учитывать интересы жителей и не нарушать порядок.

На защиту предпринимателей встал и уполномоченный по защите прав предпринимателей в Оренбургской области Виктор Коршунов. Он отметил, что с заведениями подобного рода зачастую недостаточно эффективно работают контролирующие службы, а в недовольстве жителей иногда виноват вовсе не предприниматель.

«Вопрос ужесточения норм назрел, но я буду против и встану на защиту бизнеса, который не могут лишить права работать.

Жильцы домов, где есть кафе, страдают и весь негатив переносят на предпринимателей, но это же не они же там гуляют и шумят, а посетители, которые не всегда соблюдают культуру поведения в питейных заведениях.

Надо искать золотую середину, проводить серьезную разъяснительную работу», — считает Коршунов.

Председатель Общественной палаты Тульской области, где с июня 2018 года введен запрет на все виды торговли пивом и пивными напитками в жилых домах, за исключением тех, в которых магазины изначально предусмотрены строительными проектами, отметил, что поддерживает законопроект, но важно не навредить честному бизнесу.

«У любой медали две стороны, и тут важно, чтобы огульно не перечеркивали деятельность малого и среднего бизнеса, если предприятие работает в русле закона, не имеет нарушений, развивается, власти должны ему помочь подобрать другие варианты для размещения торговли», — сказал ТАСС председатель ОП Александр Воронцов.

Депутат думы Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от ЛДПР Виктор Сысун сообщил ТАСС, что в результате запрета продажи алкоголя в кафе в жилых домах возможно сокращение поступления налогов в бюджеты муниципалитетов. «Конечно, такое решение Госдумы скажется на развитии малого бизнеса в Югре.

Произойдет сокращение налогооблагаемой базы. Насколько существенное — в настоящее время сказать сложно. Подсчетов еще нет.

Но в любом случае какие-то кафе закроются, а значит, долю в налогах муниципалитеты потеряют», — сказал он, отметив, что законопроект нужно проанализировать тщательнее, прежде чем принимать его.

Источник: https://tass.ru/obschestvo/6927639

В тагил пришел «сухой закон»

Запрет продажи алкоголя возле образовательных учреждений

С января текущего года в Нижнем Тагиле власти ввели жесткие запретительные меры по продаже алкоголя. Спиртные напитки больше нельзя продавать в магазинах, которые расположены от учебных заведений и вокзалов на расстоянии менее 110 метров.

В городе также вступил в силу закон, по которому запрещена торговля алкоголем в кафе и ресторанах, расположенных на таком же расстоянии от школ.

Это привело к тому, что праздники жителям приходится отмечать дома, а владельцы кафе ввели неформальный «пробочный налог» на принесенный с собой алкоголь.

Фактическое введение «сухого закона» придумали не местные власти, они лишь решили последовательно реализовать федеральное постановление, согласно которому продавать алкоголь в стране запрещено в радиусе 54 метров от детских организаций, 85 метров от образовательных и 77 метров от медицинских, спортивных учреждений, а также от вокзалов и рынков.

География Нижнего Тагила такова, что 140 детских, 137 медицинских, 52 спортивных и 218 образовательных учреждений города (включая автошколы) расположены так, что запрет на продажу алкоголя охватывает почти весь город. Тагильчане и предприниматели прозвали постановление администрации Нижнего Тагила № 2720 по старой памяти «сухим законом». Население города составляет около 360 тысяч человек.

«В рамках расчетов приняли минимально возможные расстояния, чтобы не ущемить права предпринимателей, которые осуществляют свою деятельность», — говорит начальник управления промышленной политики и развития предпринимательства администрации Нижнего Тагила Андрей Седых.

Хотя постановление вступило в силу 15 января 2014 года, о жестких запретительных мерах стало известно в начале февраля, когда алкоголь исчез со стендов в кафе, ресторанах и с витрин уличных ларьков. Всего под запрет попало 409 заведений.

Для многих предпринимателей и владельцев питейных мест запрет на продажу алкоголя стал неожиданностью и вызвал протест предпринимателей. Ведь за оплаченные, дорогостоящие алкогольные акцизы никто возвращать средства бизнесменам не планирует. Многие торговцы были вынуждены сворачивать бизнес, увольнять работников.

Руководству города начали поступать жалобы и требования изменить формулы расчета прилегающей территории учреждений, в зоне которых не допускается розничная продажа алкоголя.

Недовольство, возросшее среди мелкого и среднего бизнеса, решил успокоить глава Нижнего Тагила Сергей Носов. Так, 7 февраля мэр Нижнего Тагила дал поручение рабочей группе пересмотреть ряд положений антиалкогольного постановления. Изменения оказались незначительными: из запретного списка исключили только коммерческие образовательные и медицинские учреждения (всего 20 объектов).

Сергей Носов. Екатерина Титова / Коммерсантъ

Крупнейшая региональная сеть по торговле алкоголем «Красное & Белое» понесет самый большой урон. В городе у сети было одиннадцать магазинов. Практически все торговые точки находились в жилых домах около детских образовательных учреждений и больниц. Десять магазинов на данный момент закрыты.

В сети ресторанов японской кухни «Ем Сам» в Нижнем Тагиле три ресторана из четырех попали под действие запрета на продажу алкоголя. Управляющий сети Алексей Нургалеев назвал постановление № 2720 «капканом для предпринимателей».

«Прощай, алкоголь, долгих тебе лет… Сидя в ресторане и наблюдая, как со столов убирают винные карты, вынимают из меню страницы с пивом и алкогольными коктейлями, понимаешь, что отметить мамин юбилей, рождение ребенка или встретиться в выходные с друзьями практически теперь и негде», — пишет Нургалеев на своей страничке в «ВКонтакте».

В мэрии Нижнего Тагила «Русской планете» рассказали, что принятие и обсуждение постановления шло открыто, все могли в них принимать участие, всех предпринимателей о проекте закона предупреждали заранее.

«В городе проводили опросы населения, 70% тагильчан высказались в поддержку ограничения продажи алкоголя», — заверили в мэрии.

Постановление поддержало движение «Трезвый Нижний Тагил», но его представители считают, что для борьбы с алкоголизмом этого мало и необходимо объяснять народу, что алкоголь — это яд, а также взять под контроль подпольную торговлю «боярышником» — спиртовой настойкой этого растения, продаваемого в аптеках.

«Закон хороший. Сначала о его плюсах: снизилась преступность «на пьяную голову». Были ликвидированы околошкольные точки и наливайки — главные факторы негативного примера для молодежи. В городе пусть незначительно, но снизилось употребление алкоголя.

Среди минусов: этот закон все же существенно не влияет на алкоголизацию населения, так как остается много других магазинов, а органы МВД не контролируют соблюдения закона в полной мере» — рассказал «Русской планете» участник движения «Трезвый Нижний Тагил» Дмитрий Перов.

Студентка Бася Иванова из Нижнего Тагила в разговоре с «Русской планетой» возмущена, тем, что алкоголь запретили в ресторанах: «Я не понимаю, почему власти города считают, что если выпить в ресторане, то это синька (алкоголик. — РП)?! Синьки по кафе и ресторанам не ходят, малолеткам в ресторане не нальют, а выпить вина за вкусным обедом или ужином теперь нельзя. К тому же цены на алкоголь в общепите отнюдь не для синек. Чиновники с понтом сами не выпивают».

Тагильчанин Виталий Юдин (28 лет), уверен, что антиалкогольное постановление никак не повлияет на жизнь города. «Запрета не чувствуется. Я думаю, мало кто в нашем городе ощутил его.

Ну, закрыли несколько магазинов и запретили продажу пива в ларьках, и что? Кого это остановит? По ночам оставшиеся торговые точки все равно продолжают торговлю алкоголем. Их закрывают, а толку-то.

Через некоторое время опять работают», — рассказал «РП» Юдин.

Житель Нижнего Тагила Александр Максимчук считает принятые меры неадекватными и уверен, что жители города легко найдут как обойти запрет.

«Вместо контроля продажи алкоголя детям просто запретили его продавать всем. Должны быть контролирующие органы в городе, а не бредовая гребенка, которая совершенно не решила проблему.

Запреты должны существовать, но адекватные и разумные», — уверен Максимчук.

Во многих питейных заведениях города введен сбор за «пробки», это когда люди приносят свое спиртное и просто платят 100 рублей за каждую пробку.

«По сути малолетки как пили, так и пьют, но теперь приносят с собой. Ведь ограничили продажу алкоголя, а не распитие. Подпольные точки с ночной торговлей как работали, так и работают. Кому выгодно ограничить и получить контроль над оставшимися, я думаю, и без пояснений очевидно», — добавил Максимчук.

20 февраля прошел первый рейд по проверке правил торговли алкоголем вблизи детских учреждений. Поводом стало заявление директора музыкальной школы № 2, который приметил, что в магазине по соседству продолжают продавать пиво. Бдительный директор написал заявление в прокуратуру.

Полицейские изъяли 18 литров пива и в магазине «Маячок». Он находится рядом с женской консультацией ЦГБ № 1. Рейды будут повторяться, обещают в полиции.

Нижний Тагил стал первым городом в Свердловской области, где местные законы по продаже алкоголя привели в соответствие с федеральными постановлениями. Следующий на очереди — Екатеринбург.

Источник: https://rusplt.ru/society/suhoy-zakon-8733.html

Депутаты выступили против торговли алкоголем возле школ и больниц

Запрет продажи алкоголя возле образовательных учреждений

ТАСС/DPA/Monika Skolimowska

В Министерстве промышленной торговли подготовили документ, предлагающий установить максимальное расстояние точек продажи алкоголя от медицинских и учебных заведений в 50 метров. Депутаты Мосгордумы из комиссии по образованию Ольга Ярославская и Надежда Перфилова в разговоре с m24.ru высказались категорически против инициативы Минпромторга.

По мнению зампредседателя комиссии Ольги Ярославской, радиус свободной от продажи алкоголя зоны необходимо увеличивать, а не уменьшать.

Надежда Перфилова также уверена, что сокращение радиуса зоны продажи алкоголя – недопустимо.
«Я категорически против. Я считаю, что данные предприятия недопустимы около образовательных учреждений» – заявила депутат m24.ru.

В понедельник, 13 февраля, СМИ сообщили о том, что, по мнению Минпромторга, в России необходимо разрешить торговлю алкоголем на расстоянии 50 метров от образовательных и медицинских учреждений.

Министерство объяснило инициативу тем, что в некоторых регионах страны установлены слишком большие запретные радиусы, кроме того, такая мера должна стать одним из шагов по борьбе с суррогатным алкоголем.

В проекте предлагается определить максимальное расстояние от медицинских и учебных заведений в 50 метров, однако в зависимости от типа здания радиус свободной от алкоголя зоны может быть уменьшен и до 10 метров.

Например, расстояние в 50 метров до магазинов предполагается установить для медучреждений и мест нахождения источников повышенной опасности.

Например, атомных электростанций. Кафе от медучреждений можно будет расположить в 20 метрах. Если у медицинской организации нет специализации на акушерстве и гинекологии, детских заболеваниях, то допустимо расстояние в 10 метров. Такой же радиус предусмотрен и для спортивных и военных объектов, вокзалов и аэропортов.

С конца 2012 года радиус прилегающих территорий самостоятельно устанавливали местные власти, которые руководствовались действующей версией постановления правительства. В нем оговаривались правила расчета расстояния, но конкретный метраж не уточнялся.

Председатель Московского родительского комитета Руслан Ткаченко выступил за любое ужесточение продажи алкоголя в стране, но не наоборот. Он пояснил, что в России наблюдается сверхсмертность мужчин в социально-активном возрасте и это связано с чрезмерным употреблением алкоголя.

«Продажи алкоголя в России постоянно падают, в алкогольной отрасли перепроизводство и, видимо, они любыми способами хотят решить этот вопрос.

Дело даже не в том, чтобы допустить продажу в 10–15 метрах от учебного или медицинского учреждения – любые ограничения продажи алкоголя тут же показывают уменьшение смертности, уменьшение преступлений и заболеваний.

У нас и так очень либеральные условия для продаже алкоголя, которые надо ужесточать, а не наоборот», – сказал он.

В разговоре с m24.ru Ткаченко отметил, что принятый в 2012 закон, дающий право местным властям самостоятельно регулировать зону отчуждения вокруг школ, детских садов, поликлиник и больниц должен быть сохранен.

«Почему зона определяется на усмотрение местных властей? Бывают ситуации, когда на весь поселок есть один магазин, который находится 500–1000 метрах от школы или больницы. С другой стороны, если запретят продавать спиртные напитки в радиусе километра – я большой проблемы не вижу», – заключил эксперт.

В эфире радиостанции «Москва FM» член Общественной палаты, руководитель проекта «Трезвая Россия» Султан Хамзаев назвал предложение Минпромторга лоббизмом интересов алкогольной промышленности.

«Я бы назвал это агрессивным лоббизмом, когда мы говорим про продвижение отдельных групп предпринимательского сообщества. Это делается в ущерб здоровью детей. Точки по продаже алкоголя должны находиться не менее чем в 100 метрах от территорий школ.

Школы и больницы должна быть «стерильны» от рекламы алкоголя. Вся эта метровка имеет только психологический эффект. Минпромторг говорит, что продавать спиртное можно и на расстоянии и 50, и 10 метров от школ.

Многие размытые определения сегодня не работают», – рассказал Хамзаев.

Минпромторг периодически выступает за упрощение продаж алкогольной продукции. Так, министерство предлагало снять запрет на продажу алкоголя на рынках и в киосках. Ранее в ведомстве также призывали снизить стоимость бутылки водки в два раза – до 100 рублей за пол-литра.

По данным Мосгорстата, в декабре 2015 года москвичи купили 1,62 миллиона декалитров водки и ликеро-водочных изделий. Это на 34,7 процента меньше, чем в декабре 2014 года.

Ведомство зафиксировало также снижение продажи вина с 1,26 миллиона до 861 тысячи декалитров, коньяка – с 197 тысячи до 148 тысяч декалитров.

Источник: https://www.m24.ru/articles/polikliniki/13022017/130246

Госдума внесла в 171 ФЗ сотни изменений, разбираемся, как с ними жить – Часть 3

Запрет продажи алкоголя возле образовательных учреждений

← Обратно к новостям 23 августа 2017, 14:55 — Profibeer

В третьей части цикла юрист Profibeer разберется, что изменилось в регулировании розничных магазинов и общепитов, продающих алкоголь. Предыдущие статьи — раз и два.

Алкоголь можно продавать только в магазинах, ресторанах, барах, кафе и буфетах

Изменениями в закон императивно устанавливает возможность розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания только в следующих объектах общепита: ресторан, бар, кафе, буфет.

Продал в кафе алкоголь – открой бутылку

Устанавливается, что розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания только при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

В неиспользуемых помещениях школ, курсов, больниц и театров можно открывать кафе…

Изменениями в 171 ФЗ уточняется норма закона, устанавливающая, что запрет на розничную продажу алкогольной продукции, указанный в подпункте 1 пункта 2 статьи 16 ФЗ № 171-ФЗ, действует в отношении зданий, строений, сооружений и помещений, используемых для непосредственного осуществления соответствующих видов деятельности, распространяя её также и на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Что имеется в виду простым языком:

  • У образовательных организаций (школ);
  • индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность, и (или) организаций, осуществляющих обучение (курсов);
  • медицинских организаций (больниц, государственных и частных клиник);
  • юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области культуры (театры).

Могут в собственности или аренде быть помещения, которые они не используют.

Например, у больницы была столовая. В какой-то момент еду начали разносить прямо в палаты пациентам, а столовая осталась пустовать. Такие же неиспользуемые помещения и здания могут быть у курсов или театров.

Раньше по букве закона в таких помещения можно было открыть магазин, продающий алкогольную продукцию, но не кафе или ресторан. А теперь у общепита на такие помещения те же права, что и у магазинов.

А также рядом с неиспользуемыми помещениями

Изменениями в 171 ФЗ уточняется норма закона, устанавливающая, что запрет на розничную продажу алкогольной продукции, указанный в абзацах втором-четвертом подпункта 10 пункта 2 статьи 16 ФЗ № 171-ФЗ распространяется на территории, прилегающие к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, в которых непосредственно осуществляются соответствующие виды деятельности, распространяя её также и на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Все то же самое, что и в предыдущем пункте, но теперь относится к прилегающим территориям.

Если объект (здания, строения, сооружения, помещения) принадлежит или находится в аренде…

  • образовательных организаций;
  • организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних;
  • медицинских учреждений или организаций;
  • являются частью спортивных сооружениям, которые являются объектами недвижимости и права на которые зарегистрированы в установленном порядке…

…но не используются в непосредственной деятельности всех этих организаций, то алкогольные радиусы от них не считаются, и на прилегающей территории к ним можно продавать алкоголь как в магазинах, так и в общепите.

Сертификаты соответствия для продаж больше не нужны

Исключаются сертификаты соответствия из перечня документов, без которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания

(Примечание юриста: изменения, возможно, вызваны тем, что законодательство о техническом регулировании не содержит требования об обязательной сертификации алкогольной продукции).

Кейтеринг

Уточняется, что не требуется уведомления об осуществлении выездного обслуживания в случаях розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания на воздушных судах, водных судах и железнодорожном транспорте.

Дьюти-фри теперь может быть и в киоске

Разрешается магазинам беспошлинной торговли осуществлять розничную продажу алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах.

Продажа алкоголя на самолетах

Вводится возможность агентской розничной продажи алкогольной продукции пассажирским воздушным перевозчиком от имени и по поручению организации, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Продолжение: часть 4, часть 5.

Выставка «АгроПродМаш-2019» (Москва)

7-11 октября в Москве, в ЦВК «Экспоцентр» пройдёт 24-я международная выставка «Оборудование, технологии, сырьё и ингредиенты для пищевой и перерабатывающей промышленности».

VIII Международный форум пивоваров и рестораторов (Украина)

10-11 октября в Ровно, в отеле «Айвенго», пройдёт VIII Международный форум пивоваров и рестораторов.

Grenader Fest (Калужская область)

12 октября на территории отеля «FOREST» (Калужская обл., г. Малоярославец, ул. Чистовича, 24) состоится осенний фестиваль крафтового пива Grenader Fest.

Источник: https://profibeer.ru/law/28432/

Алкоголем разрешат торговать в 5-10 метрах от образовательных учреждений — Новости Хабаровска

Запрет продажи алкоголя возле образовательных учреждений

Минпромторг предлагает разрешить торговлю алкоголем на расстоянии 50 м от образовательных и медицинских учреждений. В Минпромторге подготовили проект соответствующего постановления правительства. Речь идет об определении максимального расстояния от медицинских и учебных учреждений в 50 м, но в зависимости от типа здания радиусы колеблются и могут составлять 10 и даже 5 метров.

Сейчас в отдельных субъектах Федерации установлены большие запретные радиусы, препятствующие, по мнению ведомства, развитию торговли. Предложенная министерством мера станет одним из шагов по борьбе с нелегальным алкоголем, уверены чиновники. Разногласия могут возникнуть лишь с Минздравом, который называет самой эффективной мерой борьбы с алкоголем — сокращение количества точек его продажи.

В Минпромторге подготовили проект соответствующего постановления правительства. Речь идет об определении максимального расстояния от медицинских и учебных учреждений в 50 м, но в зависимости от типа здания радиусы колеблются и могут составлять 10 м.

Согласно ст. 16 закона «О госрегулировании производства и оборота этилового спирта…», продажи алкоголя запрещены в детских, образовательных, медицинских организациях, на культурных, спортивных, военных объектах, рынках, вокзалах, в аэропортах, в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности. А также на прилегающих к ним территориям.

Радиус прилегающих территорий с конца 2012 года местные власти устанавливали самостоятельно, руководствуясь действующей версией постановления правительства. В нем оговаривались правила расчета расстояния, но конкретный метраж определяли местные власти. При этом Минпромторг разъяснял, что максимально можно удалить алкогольные магазины от школ и больниц на 1 тыс. м.

Позднее представители торговых сетей жаловались, что в условиях ограничений магазины без алкоголя становились нерентабельными и закрывались. В Минпромторге сочли это барьером для торговли, следует из «Предложений по совершенствованию регулирования розничного оборота алкогольной продукции в целях его легализации», подготовленных министерством еще в прошлом году.

Теперь Минпромторг намерен дифференцировать радиусы прилегающих территорий для разных типов зданий. Максимальное значение в 50 м предусматривается между торгующими спиртным магазинами и детскими садами, школами, училищами и другими организациями, обучающими несовершеннолетних. Это актуально и для зданий, которые принадлежат учебным учреждениям или находятся в их пользовании. 

Если речь идет не о магазине, а о кафе, то такое заведение можно будет открыть в 20 м от школы и предложить посетителям винную карту. 

В случае с образовательными организациям для совершеннолетних можно будет открыть кафе или ресторан со спиртным в 5 м от входа, а магазин — в 10 м.

Расстояние в 50 м до магазинов предполагается установить и для медучреждений, а также мест нахождения источников повышенной опасности (например, атомных электростанций). А кафе от медучреждений можно расположить и в 20 м.

Если у медицинской организации нет специализации на акушерстве и гинекологии, детских заболеваниях, то допустимо расстояние в 10 м. Такой же радиус предусмотрен и для спортивных, военных объектов, вокзалов и аэропортов.

В Минздраве заявили, что тоже начали разработку проекта постановления правительства, содержащего перечень видов медицинской деятельности, осуществление которой не препятствует продаже алкоголя вообще. Так, речь идет о косметологии, лабораторной диагностике, мануальной терапии, массаже, кабинетах стоматологии (за исключением поликлиник).

По мнению заместителя главы Минпромторга Виктора Евтухова, предложенная инициатива — одна из системы мер, которая должна помочь решить проблему продажи и потребления нелегального алкоголя. На сегодняшний день его долю на рынке Виктор Евтухов оценил в 45–50%.

В X5 retail group сказали, что основная проблема состоит в том, что с 2012 года так и не сформировались единые подходы к определению прилегающей территории, а также самих объектов, где запрещено продавать алкоголь.

На территории страны в каждом из 85 регионов применяются собственные критерии отнесения объектов к таковым.

 Более того, нередки случаи, когда рядом с уже работающим магазином открывается коммерческий медкабинет или центр внешкольной работы, из-за чего лицензия на торговлю спиртным аннулируется и выручка магазина падает.

По словам представителя одной из торговых сетей, действующие ограничения никакого позитивного влияния на потребление алкоголя не оказывают — «наоборот, делают максимально сложным взаимодействие покупателя с цивилизованным ритейлом, толкая потребителя в пользу суррогата или нелегальных продавцов».

Осенью прошлого года вопрос сокращения радиуса прилегающих территорий обсуждался на межведомственной группе, занимающейся вопросами продажи алкоголя.

Тогда инициативу Минпромторга устно поддержали представители Минфина, Росалкогольрегулирования, Федеральной антимонопольной службы, Минсельхоза. Готовящиеся предложения не устраивали лишь Минздрав.

Представители ведомства ссылались на то, что, по данным Всемирной организации здравоохранения, максимально эффективная мера борьбы с алкоголем — сокращение мест его продажи.

Напомним, в Минздраве и Минэкономразвития сообщили, что официальный проект приказа правительства, подготовленный в Минпромторге, к ним на согласование не поступал.

Источник: https://www.dvnovosti.ru/khab/2017/02/13/62253/

В российской алкогольной сети “красное & белое” вновь выявлены массовые нарушения

Запрет продажи алкоголя возле образовательных учреждений

Торговля спиртным ниже минимальной цены, сигаретами у школ и детских садов, реклама алкоголя в подъездах жилых домов – вот неполный перечень нарушений, выявленных за последние недели в алкомаркетах сети “Красное & Белое”. Это не помешало компании войти в топ-10 продовольственных ритейлеров.

Выручка «Красное & Белое» за год выросла на 48%. И это общая картина для многих магазинов “у дома” и сетей, занимающихся реализацией алкоголя.

Международный антикоррупционный портал разбирался, как сейчас обстоят дела с нарушениями алкомаркетов и как магазины, торгующие алкоголем, лоббируют свои интересы. 

Лента новостей по запросу “магазины “Красное & Белое” похожа на сводку криминальной хроники.

В Чувашии по результатам проверочных работ выявлена реализация алкоголя ниже минимальных цен ООО «Альфа Пенза» (магазины «Красное & Белое»).

 Во Владимире эту же сеть оштрафовали за торговлю сигаретами возле детского учреждения.  В Орле в почтовых ящиках жилого дома распространяются буклеты магазина «Красное & Белое» с рекламой алкоголя.

Картину нарушает лишь “парадный” отчет о росте доходов сети и открытии новых торговых точек: “Значительный рост в прошлом году показала сеть «Красное & Белое», что помогло ей вырваться в топ-10 продовольственных ритейлеров.

Выручка сети за 2017 выросла на 48%. За год сеть открыла более 1400 магазинов. Не спадает стремительное развитие и в 2018 году. По состоянию на август сеть «Красное & Белое» открыла 1200 магазинов.

К концу года ожидается открытие еще 800”.

Не отстают в росте выручки и количестве точек и другие магазины, сделавшие ставку на спиртное в мизерном расстоянии до школ, и столь же снисходительно, как “Красное & Белое”, относящиеся к несоблюдению антиалкогольных законов. А доступность торговых точек уже не раз приводила к трагедии. Вот только некоторые из недавних историй с участием алкомаркетов.

You may also “Красное & Белое”: закон не един для всех

Причина смерти девочки – алкоголь, купленный у школы 

23 июня 2018 года в Магнитогорской больнице скончалась 15-летняя девочка. По предварительным данным, причина смерти –  алкоголь.

«Две подружки 15 и 13 лет выпили джин-тоник, который для них купил в магазине кто-то из взрослых. Старшая девочка выпила полтора литра этого коктейля, дома ей стало плохо. Родители ночью увезли ее в больницу в состоянии клинической смерти. Спасти ребёнка уже не смогли», – рассказал Интерфаксу неназванный собеседник. По другим данным ребёнок отравился не коктейлем, а пивным напитком.

Источник фото: Вечерний Магнитогорск vecherka74.ru

Место, где купили спиртное, определили быстро. Это небольшой магазин на улице Бестужева, с типичным ассортиментом для подобных точек. Согласно базе данных юридических лиц Контур.

Фокус, магазин «Степной» работает с 1993 года. До февраля 2016 года магазин имел лицензию «Росалкогольрегулирования» на продажу крепкого спиртного. Лицензия на продажу пива в России не нужна.

Если ребёнок действительно отравился не пивом, а алкогольным коктейлем, то продан он был незаконно.

Как рассказали местные жители, подростки уже давно облюбовали это место и регулярно собирались недалеко от магазина. Вероятно одна из причин такой популярности — местоположение. Рядом со «Степным» расположены сразу две школы – №61 и №37. Одна из них в километре, другая всего в 300 метрах.

Формально правила не нарушены: в Челябинске и Магнитогорске расстояние от точки продажи алкоголя до учебного учреждения должно быть всего 30 метров.

Чем ближе, тем выгоднее?

Согласно действующему ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» право устанавливать минимальное расстояние отдано органам местного самоуправления.

Село Долгоруково, Липецкая область. Сеть “Красное & Белое” проиграла суд и закрыла незаконно расположенный магазин

В Постановлении правительства РФ об «Об определении органами государственной власти субъектов Российской Федерации мест на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции» так же не указано конкретное расстояние до школ.

Видимо, правительство посчитало, что местные власти будут индивидуально подходить к решению этого вопроса, чтобы сохранить баланс между борьбой с пьянством и интересами бизнеса.

На сегодняшний день “радиус трезвости” в субъектах РФ составляет от 20 до 300 метров. При этом на практике, во главу угла встали именно интересы бизнеса, а не молодёжи:

  • Крым — 100 м
  • Москва — 100 м
  • Самара — 70 м
  • Волгоград – 100 м
  • Ставск – 50 м
  • Барнаул – 40 м
  • Омск – 100 м

Региональные власти и крупные торговые сети

Подобная «свобода» региональных властей еще и потенциально коррупционно опасна. Ведь крупной торговой сети, да и обычному владельцу нескольких магазинов гораздо легче «урегулировать» все вопросы на местном уровне.

В Курганской области жители добились запрета на рекламу алкоголя в подъездах жилых домов Источник фото: Игорь Меркулов/ URA.RU

“Поправить” ситуацию иногда удается с участием неравнодушных граждан.

Например, в Челябинске жители возмутились магазину разливного пива, который открылся прямо через дорогу от крупнейшей школы на Урале.

 В Петрозаводске чиновники ограничили расстояние 10 (!!!) метрами, и только после скандала с участием горожан и  Павла Астахова увеличили «запретную зону» до 25 метров.

В Архангельске минимальное расстояние от магазина до учебного учреждения — 20 метров! Отдельную статью по ситуации в Архангельске даже опубликовали сотрудники местной прокуратуры.

«Таким образом, в областном центре фактически узаконена продажа алкогольной продукции в непосредственной близости от образовательных учреждений.

При издании указанного акта во внимание приняты исключительно интересы коммерческих организаций, торгующих алкогольной продукцией.

Мэрия города посчитала нецелесообразным установить более значимое расстояние от “алкогольных” торговых точек до образовательных организаций (например, 100 м), поскольку в этом случае под запрет подпадает деятельность более 200 магазинов», –  пишут архангельские прокуроры.

В Ульяновске школьнику продали пиво, в Череповецком магазине подростки смогли купить пиво и сигареты, в Саратовской области 15-летний подросток попал в больницу с отравлением алкоголем. Таких историй лента новостей приносит десятки, в отчетах контролирующих ведомств их в разы больше.

Логика торговца и чиновника: сигареты опаснее алкоголя?

Координатор общественного объединения правоохранительной направленности «Безопасная Столица» Антон Акишин рассказал Международному антикоррупционному порталу, что во всем цивилизованном мире сокращается количество магазинов, торгующих алкоголем. И только у нас эти магазины появляются тысячами:

Они разбавили линейку товаров, убрали из названия слово «алко», заняли место магазинов шаговой доступности, которые располагаются в жилом секторе.

При этом, согласно открытым данным, в каждом магазине сети, например, «Красное & Белое» представлено порядка 800 позиций алкоголя и всего 300 позиций иных сопутствующих товаров.

Интересно, что в запрете на продажу сигарет рядом с образовательными учреждениями минимальное расстояние прописано очень чётко — 100 метров. Почему власти проявляют такую избирательность в заботе о здоровье детей? Сигареты вреднее, чем спиртное? Или дело в том, что при запрете продажи алкоголя многим магазинам придётся закрыться, особенно крупным сетевым алкомаркетам.

Конечно, только запретом на продажу спиртного вблизи образовательных школ ситуацию не исправить, но абсолютно необходимо во главу угла ставить здоровье детей, а не интересы коммерсантов, крупных торговых сетей и чиновников.

Источник: http://anticorr.media/v-rossijskoj-alkogolnoj-seti-krasnoe-beloe-vnov-vyyavleny-massovye-narusheniya/

ПраваГуру
Добавить комментарий